腾退为什么无法推进原来是我们理解错了听

最早的拆迁、现在的腾退，都几年了？为什么这么多老街坊选择留下来？如今的西城区半年内连推10个片区启动腾退，东城区也启动了景山三期！如此着急，只是为了响应领导要求而腾退？

这值得我们思考！

对于现在的腾退应该如何去认识，对腾退的补偿政策应该如何看待，怎样做才能把腾退工作做好，让腾退顺利进行，应该是腾退有关各方十分关心的问题。

本人是一位老北京街坊给我留言，洋洋洒洒万字，我们摘录了部分编辑此文，有异议的、不懂的，都可留言我们一起讨论！无他，只为老北京地道、老北京文化、老北京烟火气尽一份力量！

人们常说，树有根，水有源。盐是怎么咸的？醋是怎么酸的？要想弄清楚，就要溯本求源。

我是北京市的普通居民，六十年代参加工作，经历过多次本单位解决职工的住房情况。想将个人对腾退的认识，与腾退各方进行沟通，共同促进腾退的顺利进行。本人认为，只有秉承历史的、客观的、实事求是的、辩证的去分析北京现在的住房问题，才能知道现在的腾退、退租政策是否公正合情合理。

如何确定某职工有无分配住房的资格

当年，按其参加工作的年限、年龄、当下住房情况、家庭成员的组成及户口情况、子女的大小及性别等等，逐项进行查实登记，汇总后逐项评分。经过筛选，确定全厂符合分配住房条件的职工，按照评分多少进行大排行。最少要张榜公布三次，在没有异议的情况下，才能确定可以分配住房的职工名单。

其中有一条规定，凡是在北京市有房子住，且住房面积与人口相适应的职工，不管住的是自己的房子、还是租别人的私房、还是房管所的房子，都不能取得单位分配住房的资格。如果某职工住的是自己私房或房管所的公房，且房子面积太小，人口又多，可以把该住房交给厂里，由厂里按分配住房条件，分配给另外符合分配资格的本厂职工居住。这样这名职工才能拥有资格，参加本单位的住房分配，分配与自己情况相适宜的住房。

弄清当时住房的分配情况

这里，对于企业单位职工住房历史背景做一个简单的说明：在六十年代至九十年代期间，一个企业生产单位，在每年完成国家下达的生产任务（当然企业每年的生产任务，国家是要逐年调整的）后，首先要将生产所得利润的33%上缴给国家，剩下的67%的利润则作为企业的下一年的扩大生产、制造、购买生产设备、改善职工生活、工厂各职能部门用房、职工家庭住房、单职工宿舍、医务室、食堂、浴室、幼儿园、图书馆等等。从而基本上，保证了职工家庭的吃穿住行及教育、医疗等方面的基本需求。

可以说，那时的工厂就是当年社会的一个小缩影，也正是在这种能够保障职工家庭基本生活需求的制度下，绝大多数的工人，为什么一辈子都会在一个单位，一直工作到退休的根本原因。这也是企业的职工家庭，为什么只要有一个人工作，在工资并不高的情况下，就能够养活六口之家最根本原因。

简单直说，在那个年代的住房政策，甭管是私房还是公房都是用来住人的，没有本质的区别，也不存在买房卖房的交易。说到房屋的买卖，从六十年代中期到八十年代(特有的历史背景)至九十年代初期，在北京是基本上不存在房屋买卖交易的。比如某人有自己的房子，由于房子小，人口多住不开，而他所在的单位又不能解决他的住房问题，他会找到本片的房管所，要求解决住房太小的问题。房管所经过严格审核符合条件后，在有房源的情况下，在为其办理了居住房管所的房子后，将其私有房子收为房管所管辖。这里没有一分钱的房屋交易。之后，房管所可以把这个私房作为房管所的房子，再租给另外符合条件的其他家庭居住。

在那个年代，还有一种情况，只要两厢情愿换房，甭管是私房还是公房，不需要单位或房管所的批准，两个家庭就可以互换房屋居住，只要办理相关的登记就行了。

总之，那时有的人为了上班工作方便，把自己的私房换成了房管所的房子；也有把房管所的房子，换成了私人的房子；还有的人由于人口少、房子大，为节约开支，将大房子换成了小房子...诸如此类两厢情愿的换房，绝没有一分钱的房屋交易。

这就是为什么到现在，有的职工住的是单位房子，有的住的是房管所房子，有的住的是自己房子；有的住的是租别人的房子，还有的职工一直没有分到住房，住的是未经批准的自行建造的房子(有将其称为违建房的)。更为离奇的是，有的单位本来租用的房管所房子，是作为生产用房的，后来单位被外迁，单位就将这些房子进行改建后，作为解决本单位职工住房问题，进行了分配。在这个改建过程中，单位与房管所之间，没有进行相应的改变租用房子用途的相关手续，而房管所对这种房子用途的改变，也是默认的。

只是让职工把房租交给单位后，再由单位汇总后交给房管所。这也是为什么有的人，住的是房管所的房子，却没有房本的原因。

这种情况在北京还是普遍存在的，而现在的腾退政策，往往把这种没房本的住房作为另类而排除在腾退范围之外。但在房改前期，这种没房本的房子是与有房本的房子一样得到认可的，可以得到一样的补偿的。

当年房管所住房组成情况

凡是解放后居住、工作在北京的人，对房管所住房都能多少知道个大概。在解放初期，国家一穷二白，仅解决北京市民居住就是个大问题。

那时，一方面国家尽最大努力拿出一些资金来建房，建成后统一交由房管部门管理；另一方面允许有条件的企业在完成上缴国家的资金后，在保证企业正常生产、保证完成国家下达的生产任务的前提下，可以建房解决本单位的职工住房问题；还有，动员全体社会和市民将自家闲置的房屋，交给当片房管部门管理(房管所)，并由房管所将这些房子租给无住房的本市市民家庭居住；另外，当然也允许有闲置空房的私人，把闲置的房子直接租给其他市民居住(这种房子曾被称作京租房)；也有家里人用城墙砖自己搭建房的，这在当时未经房管部门审批，但是默认许可的。

毋庸置言，随着后来的历史性的社会原因，这些房子中的一部分也成为了现在的房管所直管公房的一部分。在这种国家、企业集体单位、个人多方的共同努力下，基本上解决了市民对住房最基本的需求。那时，人们都相信随着生产的发展、国家的富强，随着自己参加工作、年龄、家庭人口的变化增长，只要努力工作，分到单位或国家(房管所)的住房是一定的。

在人们的意识思维中，不管是你住单位的房子，还是房管所的房子，还是因单位外迁，把厂子原来用于生产而租用房管所的房子，改建后作为住房分配给职工住的房子，还是自己的“私搭乱建”“违章建房”。有必要指出的是，这些行为当时是得到了国家房管部门默认的。

当年的房租情况

那时，不管是什么样的房源，只要是租房，租金都是同样的。九十年代之前的房租，基本房租是按使用面积计算的，每平米的基本租金是0.08元。然后根据房子有无纸顶棚、玻璃门窗等项确定租金。在基本租金基础上，按每有一项增加0.01元，租金每平米在0.08-0.12元之间。

即一间20平米的房子，每月的房租在1.60-2.40元之间，是当时工人一级工月工资的6%左右。

换个角度去想，如果一辈子租房住租金也就是一千多元钱。这也是绝大多数人租房子住，而不买房子的原因之一吧。更何况在六十年代中期至八十年代中期，基本上是没有房屋买卖交易的。在人们的思想意识中，这些房子都姓公，都是国家的，都是国家用来解决人民群众的住房，这些房子的属性，没有任何的本质性的区别。

而现在把这些房子分成各种不同的属性，并依此制订出不同的补偿政策，真的是名正言顺吗？真的是体现了公理公正了吗？