加强历史文化名城保护全面推动老城有机更新

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12月13日

西城区召开“两会”首场新闻发布会

围绕

“加强历史文化名城保护

全面推动老城有机更新”

这一主题

回应社会关切

并对相关工作进行详细解读

以“两轴一环”为重点

继续扎实推进城市更新

区住建委副主任朱洲介绍，年，西城区以落实核心区控规为首要目标，以“两轴一环”为主线，持续打造各类城市更新项目。未来几年，西城区仍将以“两轴一环”为重点，继续扎实推进城市更新。

布局合理空间不断探索城市更新新路径

年，西城区将整体推进街区保护更新项目。坚持以“两轴一环”为重点，合理安排项目空间布局。聚焦长安街沿线，西单商业区和金科新区等重点地区。配合中轴线申遗保护综合整治，突出街区单元，整体统筹，扎实推进。年，计划推进21项街区保护更新项目，以什刹海片区、“南中轴”大栅栏观音寺片区、天桥片区为重点，先后启动一批申请式退租项目。按照“五年不少于户”的退租目标，统筹考虑资金、房源等各方面因素，成熟一批，推进一批。

年，西城区将全力推进老旧小区改造，计划新申报36个小区、套房屋、约52.5万平方米，至年，全区基本完成年底前建成的市区产权老旧小区改造任务。西城区还将继续积极支持配合央产单位实施央产老旧小区改造。目前西城区央产小区改造共计完成约万平方米，列入改造计划或正在组织实施共61个、约.5万平方米。下一步，积极与央产单位进行对接，按照即将出台的央产改造政策，做好各项服务保障。对20栋区属直管公房未启动的简易楼，按照居民“意愿一致、先到先得”原则、参照申请式退租模式予以实施。持续推动老旧楼房加装电梯工作，年之前，计划每年增设不少于15部，并优先对居民达成统一意见、条件成熟的老旧楼房增设电梯。

年，西城区力促解决历史遗留问题。大吉项目、大栅栏C3、H地块项目设计方案已获批复，目前正在根据市区规划部门要求编制项目综合实施方案，力争年取得阶段性成果。围绕长安街（西城段）南北纵深一公里环境提升城市设计方案落地，西城区将继续推动该区域重点项目。年，计划编制完成宣西地区规划综合实施方案，就该地区街区需求、方向产业定位进行规划研究。

未来，西城区将不断探索城市更新工作路径模式。在平房院落“银企合作促整院”模式基础上，选择成熟点位扩大试点范围。鼓励引导社会资本参与老城保护更新，盘活区域存量资源，加强项目自身“造血”能力。引导鼓励社会企业参与老旧小区改造，对参与改造的社会资本给予行政、资金、税费和存量资源方面的支持，达到政府、企业和居民互利共赢，全面增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

坚持人民为本打造城市新空间

朱洲介绍，年，西城区全力推进棚改项目开工建设。光源里项目C1地块1、2、3号楼已实现结构封顶。菜园街及枣林南里项目棚改项目B、E地块已实现开工建设，日前，最后一户滞留户已完成签约。百万庄北里居民住房改善项目A、C、D地块正在开展主体施工，目前D地块已结构封顶，C地块年底前可实现结构封顶。车公庄三号地全面进入建设阶段。

年，西城区有序推进平房院落直管公房申请式退租工作。完成钟鼓楼西北侧申请式退租项目。大栅栏观音寺、砖塔胡同城市保护更新项目稳步推进后续工作。推动全市首例平房院落“银企合作促整院”模式在“菜西”项目正式落地。

年，西城区重点推进老旧小区改造工作。前期结转的42个完成其中14个，其余28个正在抓紧施工。今年新启动的35个小区，约套房屋、53万平方米，已完成审批程序，正在开展前期准备工作。推动2处危旧楼改建试点。审核加装电梯16部。在全市首创“租赁置换”老旧小区改造新模式。

年，西城区持续打造重点地区街区保护更新项目。平民通讯社、李大钊故居、京师女子师范学堂等保护提升项目，西安门大街环境整治提升项目、白塔寺宫门口东西岔胡同保护更新项目等重点项目实现精彩亮相。地安门外大街空间品质提升项目、旧鼓楼大街街区更新项目基本完成。天桥演艺区文化探访路街巷景观及立面改造提升项目一期计划12月中旬实现亮相。

打造园林绿化景观精品

明年新增城市绿地平方米

年，西城区将新增城市绿地平方米，通过高标准规划建设口袋公园、微绿地等举措，为市民打造更多公共绿色休闲空间。

据了解，年，全区新增平安大街等绿地1.28万平方米，改造绿地3.29万平方米，公园绿地米服务半径覆盖率从97.57%提升至97.61%；新建屋顶绿化9处平方米、垂直绿化8处延长米。完成人定湖公园和宣武艺园全龄友好型公园改造，带给市民更多更好游园体验。同时高标准完成庆祝建党一百周年等重大活动和重要节日环境布置工作，并深入推进“互联网+义务植树”，提升市民绿化美化参与度，通过积极推进林长制工作，落实园林绿化日常管理全覆盖，在全市城镇绿地管理各项检查中均排名前列。

区园林绿化局局长吴立军表示，年，全区园林绿化工作将以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、绿色发展战略定位，全面落实北京城市总体规划和核心区控规，围绕保障区域经济社会发展，聚力民生“七有”“五性”需求，积极探索绿化模式，持续扩大绿色空间，提升管理服务水平，不断促进城市品质提升和生态环境持续向好。计划新增城市绿地平方米，新建屋顶绿化平方米、垂直绿化延长米；创建首都绿化美化花园式社区、花园式单位各1个。

打造园林绿化景观精品持续推进全民绿化美化

年，西城区将紧抓“疏解整治促提升”契机，结合街区更新，因地制宜、多种方式推进“留白增绿”，充分利用拆违及闲置地、边角地，高标准规划建设口袋公园、微绿地，为市民打造更多公共绿色休闲空间。深入挖掘立体绿化资源，利用学校、医院和驻区单位等建筑楼体建设屋顶绿化和垂直绿化。积极推动玫瑰公园和南礼士路公园全龄友好型公园改造，优化完善公园绿地服务功能。

同时精心筹备第38个首都全民义务植树日活动，认真做好组织、协调和服务工作。开展首都绿化美化花园式单位和花园式社区创建工作，进一步改善区域环境。举办丰富多彩的园艺体验活动，不断提升市民园艺文化素养和美化家园意识。积极开展碳达峰、碳中和宣传，引导社会公众绿色低碳生活。

提升精细化管理水平加强园林绿化资源保护

明年，西城区将通过建立健全园林绿化治理常态化机制，强化日常养护管理、指导、检查，提升绿化执法、安全监管和应急抢险能力。精心做好古树名木保护和抢救复壮工作，实施“一树一策”保护方案，全面提高古树名木电子化、精细化、智慧化管理水平。严密做好以美国白蛾为主的林木有害生物监测、防治工作，维护区域生态安全。采取有效措施，持续开展杨柳飞絮治理。加强野生动物救助，提升全区野生动物救护能力。抓好公园常态化疫情防控，加大管理力度，全面提高公园品质和服务保障水平，倾力打造安全、舒适、优美的游园环境。

同时全面落实林长制，打造“3+1+N”即“区级林长+街道林长+社区林长+绿管员+多名护绿员”的管理运行机制，开展系列培训，在基本完成网格划分的基础上，落实绿地和古树名木等园林绿化资源的末端管护主体和管护责任，做到网格划分落到绿地、监督养护责任落实到人，实现园林绿化资源保护管理网格化、空间化，监管信息化、数字化。努力构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。

以中轴线申遗契机

激发老城内在活力

区文旅局四级调研员林小牧介绍，年，西城区将以中轴线申遗为契机，高品质建设老城整体保护复兴和中华优秀传统文化弘扬典范区，运用5G+8K等技术，实现文化遗产可读、可看、可听、可游，打造“数字中轴”。

可读可看可听可游讲好中轴线故事

年，西城区将继续通过不断深入挖掘中轴线和文物建筑本身的历史文化内涵，利用线上线下平台讲好中轴线故事、文物故事、工匠故事，展示中轴线和文物建筑的独特魅力，持续打造“白塔夜话”等老城保护品牌。推出“我在中轴修文物”文物修缮现场“云直播”。运用5G+8K等技术，实现文化遗产可读、可看、可听、可游，打造“数字中轴”。届时，游客可穿越历史，在万宁桥旁听刘秉忠讲述北京城的规划理念，看已消失的地安门人流如织，在景山之巅眺望北京中轴的气势恢宏。

打造文物活化利用西城样板

“十三五”时期，西城区实施文物保护“三解工程”（解危、解放、解读），文物工作成效显著，制定了《西城区关于促进文物建筑合理利用和开放管理的若干意见（试行）》。总投入45.27亿元，完成文物腾退项目33个，腾退居民户，启动修缮工程18项，使得一批长期以来不合理使用的文物建筑解放出来。

年，西城区将继续精心组织文物修缮，力争完成晋江会馆等14处已腾退文物建筑修缮。推动核心区贤良祠、国立蒙藏学校旧址等重点文物建筑加快修缮，实现对外开放，打造落实首都功能核心区规划的示范项目。

文物活化利用是西城区近年来持续探索的文物建筑在“保护中发展、发展中保护”的实践路径。今年西城区实现了新市区泰安里和西单饭店旧址等首批6个活化利用项目签约。发布了杨椒山祠、绍兴会馆等第二批9个活化利用项目。年，西城区文物活化利用将聚焦于项目落地，推动第一批项目的建设、开放和实施，完成第二批项目合作方的遴选和签约，通过不断深入实践，形成文物活化利用的西城样板。

打造什刹海文物保护利用示范区

什刹海地区是北京市40片历史文化保护区中面积最大的一片，什刹海区域内文物、文化深度交融，市民体验度高。今年，西城区重点打造了什刹海文化体验线。年，西城区将持续优化文化探访路的空间营造与步行体验，推动沿线文物腾退开放与人居环境改善，系统梳理什刹海地区文物资源，着力挖掘阐释文物资源价值，系统保护历史文物资源和水系格局，积极探索文物保护与区域环境提升、经济融合发展的新模式，展现有绿荫、有鸟鸣、有老北京味的特色风貌，全力打造什刹海市级文物保护利用示范区。

推进“文物可阅读”打造博物馆之城

“文物建筑可阅读”就是要运用现代科技手段，通过“扫码求实”“扫码听史”“扫码问事”等方式，释放文物建筑历史文化价值，讲述文物建筑前世今生故事，满足参观者深入了解文物历史文化内涵的需求。今年，西城区立足西城文物资源禀赋、区位优势和发展条件，对全区文物保护单位的历史沿革、建筑形式、保存现状及管理使用等进行梳理，在处文物保护单位标识牌显著位置安装