围着ldquo人rdquo来改,

老旧小区改造

是北京城市更新改造的重点

既是重大民生工程

也是重要发展工程

但老旧小区改造并不简单

硬件提升、软件跟进、邻里分歧

……

每一件都考验着社区管理能力

反映出城市基层治理水平

近两年来

广外街道因老旧小区众多

所以综合整治项目任务繁重

但街道社区充分发动群众

强化居民自治

通过党建引领，物管会、改造施工方

物业企业多方共建共治

顺利完成10项改造工程

本期，让我们一起去看看

问需议事

住户竞相参与上下水改造

3月28日，北京市住建委等五部门出台《关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理的意见》（以下简称《意见》），提出老旧小区改造应该围绕“人”来改，改造的核心是群众工作，居民的意见至关重要。

?广南小区

从西二环拐进椿树馆街，老远就能看到几栋外墙亮丽的高楼，这里是广南小区，建于上世纪90年代，改造前存在着老旧小区共有的问题：房老，上下水管线漏水、老旧门窗变形、阳台漏水。院老，路面不平整，外墙墙皮脱落，楼道破旧。年初，广外街道将广南小区列入综合整治项目“名单”，上下水改造、外墙保温、更换门窗、雨水管外移等18项改造工程同时推进，并于年底正式完工，居民终于告别了这些生活烦恼。

?广南小区居民对上下水改造十分满意

?广南小区改造后的卫生间

“楼上楼下再不会因为用水吵架了。”家住广南53号楼的朱阿姨很是感慨，以前上水管漏下水管堵，堵了疏疏后没多久又堵，因为这两难，街坊四邻常有摩擦。为此，不少居民都盼着上下水管线更新。广南小区被列入综合整治项目后，椿树馆社区邀请西城区相关部门、广外街道相关科室、施工方负责人以及居民代表召开了30余场沟通会，改造前充分问需于民、问计于民。

?广南小区改造后的厨房

可即便如此，改造工程依然面临着较大难题，因为一个单元内的上下水管线是相连的，这就意味着，有一户不同意，整个单元的上下水管线改造都无法进行。朱阿姨所在单元就有一个新住户，因为刚装修完房子不希望改造，迟迟不肯签字。为了获得居民理解，街道干部和施工方上门讲明改造内容和工期，社区党委书记毕枫和物管会成员拿着拆下的锈蚀管道给他讲解安全隐患。“有时候晚上他们还在做居民工作。”看着大家的辛苦付出，朱阿姨也参与到上下水改造宣传中。作为一名老住户她最有发言权，不少困难不仅新住户不知道，甚至社区都不了解，经过反复沟通新住户终于同意改造，完成签字。

随着改造的深入，居民改造的参与感越来越浓，最终，4栋楼户居民实现了改造同意率%、改造完成率%。

拆违先行

挨户做工作居民带头自拆

老旧小区不好改造，有一个重要的原因，那就是历史遗留的违建较多。根据《意见》内容，街道办事处要先进行拆除违法建设、治理开墙打洞、治理地下空间违规使用等治理类内容，坚持先拆违再改造施工。

?更新后的白菜湾17号院秩序井然

走进白菜湾小区，单元门旁的墙上还能看到拆除违建后的痕迹。白菜湾小区建于上世纪90年代，最突出的问题就是违建多。这些私搭乱建大部分位于一层，从窗户“接”出来，里边存放着旧衣服、废纸箱、木板、花盆等杂物。不少违建存在多年，有些居民已经习以为常。白菜湾社区党委书记郭松涛深知，想要进行综合整治必须先拆除违建，拆违则需要居民配合。

?白菜湾社区工作者与居民交流

去年12月以来，街道执法队和社区通过实地勘察确定了私搭乱建的数量和位置，并提前张贴告知书，一户一户做工作。说小区改造的利好，讲违建对环境的影响和存在的安全隐患。期间，对于行动不便的老年人等群体，社区主动帮助整理储物棚内的物品，并挪放至其家中。对于部分大件杂物，则提供临时物品收纳地点，给居民留出足够的时间处理。经过一个多月的不懈努力，拆违工作得到了绝大部分居民的认可和配合，同意拆除率达到95%，且不少居民主动带头自拆。最终，院内的81处私搭乱建陆续拆除，剩余19处也在陆续推进。

“拆违并不简单，但是一定要有耐心和决心。要向居民摆明道理，让居民知道拆违后老旧小区改什么，有什么好处。而这些改造的内容恰恰是居民所盼。”郭松涛说。

统筹向前

改造与加装电梯同步实施

老旧小区有二“老”，不仅设施老旧，老年人比例也很高，加装电梯是居民最期盼的项目。《意见》提出，老旧小区综合整治应协调推动综合整治与管线改造、老楼加装电梯同步实施集成改造内容，形成改造合力。小马厂南里小区在综合改造过程中加装了16部电梯，在整个街道中是最多的。

小马厂南里小区是上世纪80年代建的砖混结构6层住宅楼，共有5栋17个单元门，大部分是国企退休职工，住户老龄化严重，其中80%都是老年人。随着年龄增长，不少老人都感受到爬楼梯吃力，老人出行问题成为社区、住户